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“零納稅”或讓非京籍無法購房買車?專家:零納稅不等于不納稅

2019-2-16 10:00| 發(fā)布者:生活委員| 查看:1055| 評論:0|原作者:肖源|來自:中國之聲《新聞縱橫》

  去年個稅起征點提高到五千元,今年六項附加扣除優(yōu)惠措施落地,一再加碼的個稅改革紅利,讓不少群眾得著了看得見摸得著的實惠。但是,有人卻寧愿不要這種讓利的實惠。為什么呢?


  昨天,北京日報報道稱,一些在北京工作、但暫時還沒有北京戶口的群眾發(fā)現(xiàn),一旦申報附加扣除之后,自己可能不用交稅了。但是,隨之而來的,是可能從此丟掉成為北京人的機會:購車、買房、工作居住證、積分落戶等等此前北京市給出的惠民政策,都有可能因此落空,情況是否屬實?

  個稅零申報或失去購房資格?繳稅記錄會因此中斷嗎?

  據(jù)報道,國家稅務總局今年1月宣布,自2018年10月個稅改革,新政施行3個月為民減稅約1000億元,全國7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。四年多前,大學畢業(yè)后的常女士來到北京,在一家食品企業(yè)找到了第一份工作。如今,她就職于北京一家網(wǎng)絡公司。

  常女士說,她現(xiàn)在稅前工資9000元左右,從去年起征點提高后,每月納稅從100多降至60多元。本打算,等今年滿足了購房條件,就在北京買房。但是,上個月的時候,單位的財務人員提醒她,要想買房就別申報六項附加扣除項目,否則可能零申報,進而中斷此前連續(xù)繳稅記錄。


  與小常有同樣擔憂的人不在少數(shù)。在北京工作的牛女士說,其實,相比買房來說,對那些想搖號買車的非京籍人士影響更大:

  “因為買房的話它是需要連續(xù)五年社保或者是個人納稅,我可以拿社保去,但是買車如果我要是沒有個人納稅記錄,你就連搖號的資格都沒有了,因為打電話咨詢他說必須得要你的納稅記錄。”

  按理說,零納稅與應納稅而沒納稅,是兩碼事兒。收入低而不夠納稅條件,應該不會影響連續(xù)納稅記錄吧?!12366北京稅務熱線的工作人員肯定地講,不會影響的:

  “零納稅的話指的是納稅人取得了收入,但是沒有到達起征點而沒有實際繳納稅款的情形。在這種情形下,他是仍然可以開具納稅記錄的,不會因為稅法的修訂或者起征點的提高而中斷您的納稅記錄的,如果您是因為專項附加扣除還有起征點提高導致您沒有交個稅,這個納稅記錄是不會中斷的!


  然而,當中國之聲記者提出,媒體報道中,其他的12366北京稅務熱線工作人員給出過相反的說法時,這位工作人員經過謹慎確認后,給出這樣的答復:

  “這個的話需要幫您報一個工單,因為現(xiàn)在還沒有具體明確的文件來出臺,我得幫您報工單,看一下是否會影響您的五年的連續(xù)納稅的記錄!

  12328北京交通服務熱線的客服人員明確地說,非京籍人員申請小客車配置指標,除了需要持有本市有效居住證之外,還有其他條件:

  12328客服人員:“然后還有連續(xù)五年在本市繳納社保和個稅。”

  中國之聲記者:“是社保和個稅兩個必須都得要,還是說連續(xù)五年在本市繳納社保,或者說連續(xù)五年繳納個稅都可以?”

  12328客服人員:“都需要的,都需要!

  中國之聲記者:“只有社保沒有個稅的話是不行是吧?”

  12328客服人員:“對。不能是零申報,必須要大于零!

  12333北京人力社保熱線的工作人員也表示,要申請工作居住證,必須要有完稅證明,而且,肯定不能是零納稅。

  專家:合法個稅零申報就是納稅記錄,仍可享受連續(xù)納稅優(yōu)惠

  然而,專門研究財政稅收政策的專家賀志東指出,不能把個稅零申報等同于沒有納稅記錄:

  “合法的個稅零申報,申報了只是應納稅額為0,就是納稅記錄,只是依法不用納稅,不等同于沒有納稅記錄。根據(jù)國家稅務總局公告2018年第55號,納稅人2019年1月1日以后取得應稅所得并由扣繳義務人向稅務機關辦理了全員全額扣繳申報,或者根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務機關辦理了納稅申報的,不論是否實際繳納稅款,均可以申請開具《納稅記錄》。”


  國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為,非京籍人士享受各種等同于北京市民的待遇時,需要滿足連續(xù)納稅的條件。這是北京市基于對相關申請人的誠信納稅方面的考量。但是,因為收入低而不足以納稅,和應該納稅而不納稅,把這兩種情況混為一談,顯然是不符合中央精神的:

  “因為我收入低,不夠納稅,我就沒資格買房沒資格搖號買車,這說不過去。零納稅也是納稅呀。我是積極申請納稅,但因為我達不到起征點沒納稅,和我偷稅漏稅隱瞞不報,這應該是兩回事情啊。我認為應該是這么去理解可能更好一點,更符合咱們國家稅法保護人民群眾利益的原意!


  事實上,在2018年12月22日,國家稅務總局辦公廳專門出臺過一個對國稅總局2018年第55號文的詳細解讀,其中明確提到:稅款所屬期為今年1月1日之前的個稅繳納或退稅情況,稅務機關繼續(xù)開具完稅證明,稅款所屬期為今年1月1日以后的,納稅人可以向稅務機關申請開具個人所得稅《納稅記錄》。

  其中第四條還專門解讀了“零納稅”的問題:“零納稅”是指納稅人取得了應稅收入但未達到起征點而沒有實際繳納稅款的情形,在這種情形下仍然可以開具《納稅記錄》。不會因稅法修訂或起征點提高而中斷納稅人的納稅記錄。

  按字面意思理解,以前面提到的常女士為例,前四年有連續(xù)的完稅證明,再加上今年開始的“零納稅”的納稅記錄,這依然屬于有連續(xù)五年的納稅行為。

  國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示,稅收是一項系統(tǒng)的事兒,個稅改革這幾個月來暴露出的一些問題正說明了這一點,它涉及多個部門的相關政策,需要多部門動態(tài)調整,統(tǒng)籌協(xié)調解決。

  記者:肖源
  來源:中國之聲《新聞縱橫》
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